Devlet Bakanı Ali Babacan, Sosyal Güvenlik Reformu çalışmalarının tamamlanmaması nedeniyle IMF ile ilk gözden geçirme çalışmalarının tamamlanamadığını ve ertelendiğini bildirdi. Devlet Bakanı Babacan yaptığı yazılı açıklamada, Avrupa Birliği'ne sunulan Katılım öncesi Ekonomik Programın 11 Mayıs 2005 tarihinde yürürlüğe giren Stand-by Düzenlemesi ile Uluslararası Para Fonu tarafından da desteklendiğini söyledi.
15 Haziran 2005 tarihinde yapılan basın toplantısında Stand-by Düzenlemesinin Birinci Gözden Geçirme çalışmaları kapsamında Uluslararası Para Fonu Heyeti ile Niyet Mektubu?nun taslağı üzerinde mutabakat sağlandığının kamuoyuna duyurulduğunu ve gözden geçirmenin tamamlanmasına yönelik hususlar konusunda bilginin verildiğini ifadeeden Babacan, "Ekonomik programın açıklandığı günden bugüne kadar geçen süre zarfında, programa ilişkin makroekonomik hedefler tutturulmuş ve yapısal reformlar alanında son derece önemli adımlar atılmıştır" dedi. Babacan şöyle devam etti:
"2005 yılının ilk çeyrek büyüme rakamları, ekonomik aktivitenin yüzde 5 olan yıl sonu büyüme hedefi ile paralel olarak sürdüğünü göstermektedir. Benzer şekilde enflasyondaki gelişmeler ve beklentiler, yıl sonu enflasyon hedefine rahatlıkla ulaşılacağına işaret etmektedir.
Kamu maliyesindeki başarılı performans devam ettirilmektedir. KİT'ler hariç konsolide kamu sektörü faiz dışı fazlası Nisan ayı sonu itibariyle 9.669 milyon YTL olmuş ve belirlenen hedefin 1.649 milyon YTL üzerine gerçekleşmiştir. Konsolide kamu sektöründeki sonuçlar daha da çarpıcıdır. Nisan ayı sonu için 8.720 milyon YTL olarak tespit edilen konsolide kamu sektörü faiz dışı fazla hedefi, 12.418 milyon YTL'lik gerçekleşme ile büyük bir farkla aşılmıştır. Tüm bu gelişmeler, yıl sonu faiz dışı fazla hedefine güvenli bir şekilde ulaşılabileceğini göstermektedir.
Konsolide kamu sektörü genel dengesine ilişkin gösterge niteliğindeki hedefler de rahatlıkla tutturulmuştur. Konsolide kamu sektörü kümülatif toplam açığının Nisan ayı sonu için 8.180 milyon YTL'yi aşmaması hedeflenmişken, açık sadece 751 milyon YTL olmuştur. Bu gelişmelerde, faiz dışı fazlanın öngörülenin üzerinde gerçekleşmesine ilave olarak faiz harcamalarının bütçe ödeneklerinin önemli ölçüde altında kalması etkili olmuştur.
Mayıs ve Haziran ayları sonuna ilişkin net uluslararası rezervler, para tabanı ve Merkez Bankası net iç varlıklarına ilişkin gösterge niteliğindeki hedefler de tutturulmuştur. Para tabanına ilişkin 23,6 milyar YTL?lik üst sınır dahilinde kalınmıştır. Net Uluslararası Rezervlerin en az 2 milyar ABD Doları olması öngörülürken, gerçekleşme bunun çok üstünde 10,5 milyar ABD Doları seviyesinde olmuştur.
Yatırımcıların Türkiye Ekonomisinin geleceğine olan güvenini artırmıştır. Artan güven ülkemizin uluslararası sermaye piyasalarından gerçekleştirdiği borçlanmalara ve son dönemde hız kazanan özelleştirme programımıza olumlu yansımıştır. Borçlanma programımız çerçevesinde uluslararası piyasalardan tahvil ihracı yoluyla 2005 yılı içerisinde sağlanması hedeflenen finansman tutarının hemen hemen tamamı yılın ilk yarısı itibariyle gerçekleştirilmiştir.
Aynı güven, artan doğrudan yabancı sermaye yatırımlarında ve özelleştirmeye olan ilgide de kendini göstermektedir. Bunun en önemli örneklerinden biri, Cumhuriyet tarihinin en büyük özelleştirmesi olan Türk Telekom?dur. Türk Telekom'un ihalesi 1 Temmuz 2005 tarihinde başarıyla tamamlanmıştır."
YAPISAL REFORMLARDA İLERLEMELER
Yapısal reformlara bakıldığında, bir çok alanda somut ilerlemelerin kaydedildiği görüldüğünü kaydeden Babacan, "Birinci Gözden Geçirme kapsamında performans kriteri niteliği taşıyan yeni Bankacılık Kanunu 2 Temmuz 2005 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde (TBMM) kabul edilmiştir. Bu önemli yasal düzenleme ile ülkemizdeki denetim ve gözetim standartları uluslararası en iyi uygulamaya daha da yaklaştırılmıştır." dedi.
Babacan şunları söyledi:
"Finansal sektör reformunun diğer bir önemli ayağını teşkil eden ve yapısal kriter niteliği taşıyan kamu bankalarının özelleştirmeye hazırlanmasına yönelik spesifik stratejiler oluşturulmuştur.Bu kapsamda, yeni Stand-by düzenlemesinin Birinci Gözden Geçirmesi'nin sonuçlandırılması için öngörülen yapısal reformlar, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanun Tasarısı'nın TBMM?de kabul edilmesi hariç tamamlanmıştır. Vatandaşlarımıza daha kaliteli sosyal güvenlik hizmeti sunulmasını, sağlık sigortası uygulamasının genele yaygınlaştırılmasını ve orta ve uzun vadede kamu maliyesi dengelerinin daha da güçlendirilmesini hedefleyen Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanun Tasarısına ilişkin olarak TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonundaki çalışmalar tamamlanmış, tasarı Plan ve Bütçe Komisyonu?nda görüşülmeye başlanmıştır. Ancak, TBMM'nin tatile girmesi ile bu tasarının yasalaşması mümkün olmamıştır. Buna bağlı olarak Stand-By düzenlemesinin birinci gözden geçirmesi tamamlanamamış ve ertelenmiştir.
Birinci Gözden Geçirme kapsamındaki yapısal ve makroekonomik hedeflerin, sosyal güvenlik reformu hariç, tamamının tutturulması ile birlikte bundan sonraki çalışmalarımız program kapsamında önümüzdeki döneme ilişkin olarak yer alan hedeflere odaklanmış bulunmaktadır.
Bu çalışmalar içerisinde kamu maliyesi alanındaki yapısal reformlar önemli bir yere sahiptir. Gelir ve Kurumlar Vergisi reformlarına ilişkin düzenlemelerin yeni yasama yılıyla beraber TBMM'ye sunulması hedeflenmektedir. Yeni Gelir İdaresi yapısının güçlendirilmesine yönelik adımlar uluslararası tecrübelerden de faydalanmak suretiyle atılmaktadır. Diğer taraftan Gelir İdaresi altında büyük vergi mükelleflerinden sorumlu bir birim oluşturulması süreci devam etmektedir. Maliye Bakanlığı bünyesinde vergi politikalarına yön verecek bir birim de bu yaz sonuna kadar kurulacaktır.
Kamu harcamalarında etkinliğin sağlanması ve harcama kompozisyonunun daha esnek hale getirilmesine yönelik yürütülen reform çalışmaları devam ettirilmektedir. Bu süreçte, 2006 yılı başında tam anlamıyla yürürlüğe girecek olan Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'na ilişkin ikincil düzenlemeler tamamlanmak üzeredir.
Sosyal Güvenlik Reformu kapsamında sosyal güvenlik kuruluşlarını bir çatı altında toplayacak idari reforma ilişkin yasa tasarısı üzerindeki çalışmalar yaz boyunca devam ettirilecek ve tasarı yeni yasama yılı başında TBMM'ye sunulacaktır. Sosyal güvenlik kurumlarının prim alacaklarını takip ve tahsil kapasitelerini güçlendirmek ve günü geçmiş prim alacakları sorununa kapsamlı ve kalıcı bir çözüm getirmek amacına yönelik inceleme ve değerlendirmelerimiz de önümüzdeki aylarda devam edecek ve bu konuda oluşturulacak yasal çerçeveye ilişkin düzenlemeler Ekim ayı başında TBMM?ye sunulacaktır.
Kamu İktisadi Teşebbüsleri'nin daha etkin çalışmasını hedefleyen KİT yönetişiminin iyileştirilmesine yönelik yasal düzenlemeye son şekli verilmektedir. Bu amaca paralel olarak KİTlerin mali pozisyonunun programda öngörüldüğü haliyle korunmasına devam edilecektir.
2006 yılı başında resmi enflasyon hedeflemesine geçilmesine yönelik teknik hazırlıklar Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından hızla tamamlanmaktadır.
Yeni Bankacılık Kanunu'na ilişkin ikincil düzenlemelerin hazırlık takvimi yakında tamamlanacak ve bu düzenlemelerin en kısa sürede uygulamaya konulması süreci başalayacaktır. Vakıfbank, yıl sonuna kadar ilk halka arz planını kamuoyuna açıklamıştır. Bankacılık Kanunu kapsamında yer verilen düzenleme ile bu sürecin aksamadan sürdürülmesine imkan tanınmıştır.
Program kapsamında takip edilen sayısal hedefler ve yapısal reformlarda kaydedilen gelişmeler, ekonomik programımızın başarı ile uygulandığını ve bugüne kadar etkileyici sonuçlar alındığını açıkca göstermektedir. Ekonomik programımızın uygulanması konusunda bugüne kadar göstermiş olduğumuz titiz yaklaşım ve kararlılık önümüzdeki dönemde de aynı özenle devam ettirilecektir."