TBMM Plan Bütçe Komisyonu'nda Halkbankası ile Pamukbank'ın birleştirilmesini öngören yasa tasarısı kabul edildi. Halkbankası ile Pamukbank'ın birleşmesi IMF'nin desteklediği ekonomik programın 8. gözden geçirmesinin tamamlanması için bir ön şart oluşturuyordu. Devlet Bakanı Ali Babacan, Pamukbank'ın sermaye açığının 2 katrilyon 10 trilyon lira olduğunu belirterek, birleşme ile kamuun günlük 2 trilyon liralık zarardan kurtulduğunu açıkladı. Birleşmeyi iki kamu bankasının birleşmesi olarak nitelendiren Babacan, birleşmenin en düşük maliyetli seçenek olduğu için tercih edildiğine işaret etti.
TBMM Plan Bütçe Komisyonu'nda Pamukbank ile Halkbankası'nın birleşmesine ilişkin yasa tasarısı kabul edildi. Devlet Bakanı Ali Babacan, tasarıya ilişkin yaptığı açıklamada, birleşme sırasında söz konusu açığın kapatılması için Hazine Müsteşarlığı'nın Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi (ÖTDİBS) ihraç edeceğini belirterek, "Bütçe Kanunu'nda yapacağımız değişiklik ile 2.8 katrilyon liralık bir ÖTDİBS ihracı için limit açıyoruz. Bunun ne kadarını kullanacağımız yapılan çalışmaların sonucunda belli olacak. Bir miktar nakit de enjekte edilebilir" dedi.
Komisyondaki açıklamalarında birleşmenin maliyetinin yapılan çalışmalar sonucunda net olarak ortaya çıkacağını vurgulayan Babacan, "İkisi de zaten kamu bankası. Kamu Pamukbank'ın TMSF'ye devrinde maliyeti zaten yüklendi. Birleştirme ile kamuya yeni bir yük yüklenmiyor" dedi.
Babacan, Halkbank'ın özelleştirilmesinde blok satışı gündemden çıkardıklarını belirterek, Pamukbank ile birleşme sonrasında Halkbank'ın hisselerinin bir bölümünün halka arz yoluyla özelleştirileceğini açıkladı.
En az maliyetli seçeneğin birleşme olduğunu ve bu birleşme ile de birtakım kazanımlar elde edileceğini söyleyen Babacan, bu kazanımların bazılarını devir sonrasında Halkbank'ın aktif büyüklüğü bakımından sektörde en büyük bankalar arasına girmesi, müşterilerinin ülke çapında güçlü bir dağıtım ağından yararlancak olması, teknolojik altyapısının daha güçlü hale geleceğini, personel açığının nispeten yaş ortalaması düşük ve özel sektör deneyimi olan Pamukbank personeli ile kapatılması olarak sıraladı.
HÜKÜMET MECLİS'TEN 2 KATRİLYON 800 TRİLYON LİRALIK ÖZEL TERTİP DEVLET İÇ BORÇLANMA SENEDİ ÇIKARMA İZNİ ALIYOR
BDDK verilerine göre, 2003 sonu itibariyle 19.3 katrilyon lira ile aktif büyüklüğü açısından 6. sırada (yüzde7.8) yer alan Halkbank, ağırlıklı olarak KOBİ, esnaf ve sanatkarlara kredi veriyor. Halkbank'ın hisselerinin yüzde 99.9'u Hazine'ye ait bulunuyor.
Haziran 2002'de fona devredildikten sonra iki kez satışa çıkarılmasına rağmen gelen tekliflerin yeterli bulunmaması nedeniyle satılamayan Pamukbank'ın ise 4.88 katrilyon lira aktif büyüklükle sektördeki payı yüzde 2 olarak belirlendi.
Tasarıyla Pamukbank bilançosundaki tüm aktifler ve pasiflerinin yanı sıra bilanço dışı yükümlülükleriyle Halkbank'a devredilecek. Devir, Pamukbank, TMSF ve Halkbank arasında başka bir işleme gerek kalmaksızın protokolle gerçekleştirilecek. Pamukbank'ın Halkbank'a devrine ilişkin usul ve esasları, muafiyetleri ve personele ilişkin düzenlemeleri içeren tasarıya göre, Pamukbank'ın bilançosundaki özkaynak açığından kaynaklanan menfi fark ise devir tarihine kadar Hazine tarafından ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senetleri (ÖTDİBS) verilmek suretiyle TMSF tarafından ödenecek. Bu nedenle 2004 Mali Yılı Bütçe Kanunu'ndaki ÖTDİBS ihraç limiti artırılacak.
Bütçe Kanunu'nda başlangıç ödeneklerinin (149.9 katrilyon liralık) yüzde 1'e kadar ikrazen ÖTDİBS ihraç edebilir hükmü yer alıyordu. Tasarıyla bu limit "yüzde 3'üne" kadar şeklinde değiştirildi. Böylece bütçe başlangıç ödeneklerinin yüzde 3'üne kadar ÖTDİBS ihraç edilebilecek.
Tasarıya göre, TMSF ve Halkbank devir işleminin kesinleşmesini müteakip kesin özkaynak açığı üzerinde mahsuplaşacaklar.
Bu kanunun yayımı tarihinden itibaren en geç 15 gün için içinde devir işlemleri için Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu'na müracaat edilecek. Devir ile ilgili yapılacak işlemler ve bu işlemlere ilişkin olarak düzenlenecek kağıtlar, her türlü vergi resim ve harçtan istisna olacak. Ticaret Sicili'ne ve Sermaye Piyasası Kurulu kayıt işlemlerinden ücret alınmayacak.
Pamukbank'tan Halkbank'a devrolunacak personelden tabi oldukları sosyal güvenlik kuruluşlarına bakılmaksızın emeklilik hakkının kazanmış olanlara bu kanunun yayımı tarihinden itibaren 3 ay içinde talep etmeleri halinde emekli ikramiyeleri veya İş Kanunu hükümlerine göre hesaplanacak kıdem tazminatları yüzde 20 fazlasıyla ödenecek. Bu süreyi 3 ay daha uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkili olacak. Bu kapsamda emekli olan personel, bu bankalar ile kamu kurum ve kuruluşlarından yeniden istihdam edilemeyecek. Bu madde, 4603 sayılı Ziraat Bankası ve Halkbank ile Emlak Bankası hakkında kanuna tabi çalışanlar için de uygulanabilecek.
Tasarıyla mali sektöre olan borçluların yeniden yapılandırılmasına ilişkin yasada da değişikliğe gidiliyor. Buna göre, finansal yeniden yapılandırma veya itfa planları sürecinde, bankların alacaklarına ilişkin olarak sorumluluğu bulunanlar hakkında kanuni süreler için gerekli hukuki işlemlerin yapılması, ayrıca mevcut borcun asıl borçlulardan tahsili imkanının kalktığı anda sorumlulardan zararın tazmine gidilmesi sağlanıyor.
Tasarıda, Halkbank'ın özelleştirme hazırlanması çerçevesinde oluşturulacak plan çerçevesinde hedeflenen şube sayısı ve norm kadro ile ekonomik, teknolojik ve organizasyon değişikliği sonucu doğabilecek benzeri nedenlerle mevcut iş sözleşmelerinin feshetmeye Halkbank Yönetimi Kurulu'na yetki veriliyor. Yapılacak fesih işlemlerinde İş Kanunu'nda yer alan bildirimlere ilişkin hükümlerin uygulanmayacağı da tasarıda yer alıyor.
Toplam 12 esas ve 1 geçici maddeden oluşan tasarı, kamu bankalarının özelleştirilmesine ilişkin geçen yıl sonunda biten üç yıllık süre de 5 yıl olarak değiştirildi.