Teftiş Kurulu'nun Pamukbank çıkmazı

ANKARA (İHA) - Pamukbank'ın Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na devredilmesi konusunda ön incelemesini tamamlayan Başbakanlık Teftiş Kurulu, raporunda Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu'nun (BDDK) elinde bulunan belgelere ulaşamadığını belirterek, soruşturma için Hazine'den sorumlu bakanın onayı ya da Başbakan Ecevit'in talimatına gerek olduğunu bildirdi.

BDDK ise Teftiş Kurulu'nun belge talebine karşılık cevap yazısında, "Kurul kararları herhangi bir yargı mercii ya da bir üst makam tarafından denetlenemez" dedi.
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu, 19 Haziran tarihinde Pamukbank'ın yönetim ve denetiminin TMSF'na devredilmesine karar verdi. Sunulan plan ve fizibilite raporlarının uygulanabilir olmadığına karar veren BDDK gerekçeli kararında, "Bankalar Kanunu'nun amir hükümleri çerçevesinde alınması istenen tedbirleri almadığı, bu tedbirler alınmış olsa dahi mali bünyesinin güçlendirilmesine imkan bulunmadığı, yükümlülüklerini toplamının varlıklarının toplam değerini aştığı, faaliyetlerine devamının mevduat sahiplerinin hakları ve mali sistemin güven ve istikrarı bakımından tehlike arzettiği ve 31.12. 2001 tarihi itibariyle 2 milyar ABD Doları açığı olduğu tespit edildiğinden Fon'a devrine karar verilmiştir" ifadelerine yer verdi.

Başbakan Bülent Ecevit, Pamukbank'ın Fon'a devredilme kararının yanlış bir karar olduğunu savunan ve bankanın Yönetim Kurulu Başkanlığı'ndan alınan Çukurova Holding Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Emin Karamehmet'in şikayeti doğrultusunda, kararla ilgili olarak 8 Ağustos tarihinde ön inceleme yapmak üzere Başbakanlık Teftiş Kurulu'nu görevlendirdi.

BDDK'DAN REST İncelemelerini yapmak üzere BDDK'dan Pamukbank'la ilgili belgeleri isteyen Teftiş Kurulu, BDDK'dan olumsuz yanıt aldı. Özerk bir kurul olması itibariyle Teftiş Kurulu'nun talebine cevap veremeyeğini belirten BDDK'nın cevap yazısında, "Kurul kararları herhangi bir yargı mercii ya da bir üst makam tarafından denetlenemez" denildi. Yazıda, karara ilişkin idari mahkemeye başvurulabileceği, bankanın satışının durdurulması istemiyle zaten Danıştay'a gerekli başvurunun yapıldığı ifade edildi.
Ön inceleme raporunu tamamlayarak yaklaşık 20 gün önce Başbakan Ecevit'in onayına sunan Teftiş Kurulu'nun raporunda, özerk bir kuruluşla ilgili soruşturmaya ilişkin ana çerçeve çizilerek, geçmişte aynı statüdeki Sermaye Piyasası Kurulu ile Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'na ilişkin soruşturma örneklerine dikkat çekildi. Bu kuruluşlarla ilgili de ön inceleme yapıldığı hatırlatılan raporda, belgelere ulaşılmadan soruşturmaya ilişkin bir karar verilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle BDDK'nın vermek istemediği belgelerin mutlaka incelenmesi gerektiği ifade edildi. Raporda, BDDK'nın elindeki belgelere ulaşabilmek amacıyla ya BDDK'dan sorumlu bakanın onayının alınması gerektiği, ya da Başbakan Ecevit'in BDDK'ya bir yazı yazarak bu belgelerin Teftiş Kurulu'nun incelemesine açılmasını istemesi gerektiği belirtildi.

SORUŞTURMA İZNİNİ KİM VERİR? 4483 sayılı Yasa uyarınca, ön inceleme ya da soruşturma istenen kişi ya da kurum hakkında soruşturma iznini müfettişlerin raporları doğrultusunda ilgili bakan veriyor.
3628 sayılı Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele ve Mal Bildirimine Dair Yasa gereğince müfettiş raporlarının hazırlanmasının ardından herhangi bir olur alınmaksızın ilgili kişi hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunulabiliyor. 4483 sayılı yasa kapsamına girmeyen durumlarda yürütülen soruşturmalar ise başbakanın talimatıyla yürütülerek yine başbakanın onayına sunuluyor. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu özerk bir kurul olduğundan soruşturma şekli üçünü de kapsamıyor. Görevi ihmal veya görevi suistimal yönünden incelenmesi söz konusu olan BDDK kararına ilişkin savcılığın harekete geçebilmesi için yine Başbakan Bülent Ecevit'in onayı gerekiyor, ancak Teftiş Kurulu, gerekli belgelere ulaşamadığından şu anda bu yönde bir karar alınmış değil.
Başbakan Bülent Ecevit'in önümüzdeki günlerde, önünde bekleyen rapor konusunda bir karar vermesi bekleniyor. Ecevit'in soruşturma için Teftiş Kurulu'na izin vereceği ve BDDK'nın elindeki belgeleri Teftiş Kurulu'na göndermesi için gerekli işlemleri başlatacağı belirtiliyor.